2026年全国中医药局长会议-谱写“十五五”中医药振兴发展新篇章

  2026年1月29日，备受瞩目的全国中医药局长会议在北京圆满闭幕。会议系统回顾了2025年中医药工作的成效，并对2026年的重点任务进行了周密部署。广大中医药工作者正以“开局即冲刺”的奋进姿态，在守正与创新的道路上，奋力书写属于新时代的中医药发展答卷。

奋力谱写“十五五”时期中医药振兴发展的崭新篇章

尽管冬日的北京寒意正浓，但中医药人奋斗的热潮却澎湃不息。

本次会议召开于“十四五”圆满收官与“十五五”扬帆起航的历史交汇时刻。国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮出席会议并发表重要讲话，国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记、局长余艳红作工作报告。与会代表围绕2026年中医药工作的核心要点等内容展开分组研讨，他们分别来自全国各省区市的中医药主管部门，以及部分中医药高等院校、中医医疗机构、科研院所和中药企业。

一幅幅发展蓝图正徐徐铺开，一项项合作共识正不断凝聚。代表们携带着多年深耕的丰硕成果、来自基层一线的鲜活经验，以及对未来发展的高瞻远瞩，共同回顾过往成就，商讨当前举措，描绘长远愿景。

回眸来路，铸就不凡征程

——中医药事业与产业迈向高质量发展

“‘十四五’时期，中医药改革与发展所取得的成就令我们深受振奋、倍感自豪。这些成绩得来十分不易，中医药的时代价值得到了更加充分的彰显。”与会代表们由衷感慨。

过去五年，中医药工作者们把握机遇、积极进取，取得了一系列具有标志性的成果和突破性的进展。2025年政府工作报告明确提出“推动中医药事业和产业高质量发展”，中医药人用实际行动交出了一份令人瞩目的精彩答卷。

“过去看中医得往市区大医院跑，如今社区里就有了中医阁，针灸、推拿随时都能做，对我们老年人来说真是方便极了！”北京市民李大爷的这番感慨，正是全国中医药服务能力提升、网络覆盖扩大的真实写照。据北京市卫生健康委副主任、市中医药管理局局长罗增刚介绍，五年间，北京已建成近千个社区中医阁和五百个中医症状门诊，所有社区服务站均能开展中医适宜技术服务。

如今，这样的惠民场景正在全国各地不断上演：天津已基本构建起“15分钟中医药健康圈”，中医医疗集团的服务范围覆盖1300余家机构；福建实现了“县县有中医院、乡乡有中医馆、村村有中医阁”，1693个村居的中医阁打通了服务群众的“最后一公里”……在全国范围内，一张张越织越密、扎根基层的中医药服务网络，稳稳托起了基层百姓的健康福祉。

2025年3月，《国务院办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》正式印发，吹响了中医药全产业链蓬勃发展的号角。

“从种植基地到患者药柜，从传统经典到现代创新，中医药产业正经历着质的飞跃。”甘肃省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长刘伯荣介绍，甘肃中医药全产业链规模首次突破千亿元大关，基层中医药服务量占比达到40%，道地药材的规范化种植比例也在稳步提高。

各地立足自身资源优势，交出了一份份亮眼的产业答卷：广西中药材种植面积超过700万亩，产值突破330亿元；河南中医药产业规模跃上千亿级，年销售额过亿的品种达到20个；四川大力推进现代中药产业“建圈强链”，川药综合产值达到1200亿元。

过去一年，众多道地药材品牌稳步走向更广阔的市场，一批全国性的产业集群正为中医药发展注入强劲新动能。

“‘十四五’期间，中医药事业与产业双轮驱动、协同并进，显著提升了中医药在健康中国建设和经济社会发展中的贡献度。”辽宁省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长张宏邈感慨道。

正是这种贡献度，让中医药高质量发展的底色更加坚实、成色更加鲜亮。人才队伍建设跃上新台阶，科技创新活力竞相迸发，产业转型升级步伐加快，国际影响力持续增强，综合改革向纵深推进。

站在新的起点，迎接新的部署，开启新的征程。宏伟蓝图已经绘就，中医药事业正砥砺前行。

展望未来，满怀梦想与荣光

——中医药主动融入服务国家发展大局

党的二十届四中全会部署的十二个方面战略任务，对中医药工作提出了新的更高要求，也为中医药发展明确了“融入国家大局”的定位。2026年，中医药工作必须紧紧围绕国家战略部署，将自身特色优势转化为服务中国式现代化的坚实力量。

“我们不断拓展对外交流合作，已与60多个国家和地区建立了合作关系，建成9个中医药海外中心。整建制派出中国援柬埔寨中医医疗队，发起成立‘一带一路’中医药发展联盟，区域协作全面铺开。”四川省中医药管理局党组书记、局长田兴军介绍道。

中医药“走出去”的步伐从未停歇。广东将继续深化粤港澳大湾区中医药协同发展，推动中药品种跨境调剂，并新建联合实验室；陕西则计划升级中国-哈萨克斯坦传统医学中心，在“一带一路”沿线国家举办中医药文化展览，进一步拓展国际影响力。

科技为中医药事业与产业注入发展新动能。“借助区块链技术，我们打造了‘中药安心达’平台，实现对100个中药品种的全程追溯，让古老的中医药智慧与现代科技碰撞出创新的火花。”上海市卫生健康委二级巡视员刘华表示。

“中医药现代化离不开科技的有力支撑，我们要通过技术创新让中医药实现‘可计算、可验证、可推广’。”浙江省卫生健康委主任、省中医药管理局局长王仁元带来了新思路。他表示，浙江已启动全国首个省域中医药现代化发展指数编制工作，2026年将重点推进国家人工智能（医疗）行业应用中试基地建设，并持续深化“中医处方一件事”数字化改革。

科技的源泉，离不开人才的涓涓细流。“2026年，我们将重点构建‘领军人才引领、骨干人才支撑、基层人才夯实’的人才梯队。”山东省卫生健康委副主任、省中医药管理局副局长李明介绍了“齐鲁扁仓人才专项”的实施情况。类似的奋进场景在全国各地涌现：云南将实现省、市、县三级师承教育体系全覆盖，着力培养省级高层次人才和临床优秀人才；贵州将实施“黔医雁翔”工程，深化中医药人才培养工作。

绘蓝图、定目标、明方向。2026年，如何健全中医药政策法规体系、优化医保支付与药品监管等配套政策，这些关乎百姓切身利益的话题，成为与会代表热议的焦点。

江苏省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长朱岷表示，江苏将持续深化中医优势病种“按疗效价值付费”改革，在医改中医药工作方面不断探索前行。安徽也将推广亳州、黄山试验区的成功经验，强化跨部门协同，完善全链条的标准化体系。

锚定“十五五”发展目标，扎实做好2026年各项中医药工作，让中医药传承创新发展的根基更加稳固，发展韧性更加强劲。

立足当下，把握历史新方位

——奋力夺取“十五五”良好开局

江河奔涌，千帆竞发。“十五五”的号角已经嘹亮吹响，等待着每一位中医药工作者挥毫泼墨，书写崭新的篇章。

“这次会议为我们校准了工作的方向标，让我们对‘为谁干、怎么干’有了更加清晰的认识。”云南省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长周洪梅谈道。

“促进中西医结合”成为各位局长提及频率最高的工作重点之一。“我们要将中医药置于大卫生框架下进行整体谋划，以中西医结合‘旗舰’医院为重要抓手，推动综合医院共同发展中医药。”河南省卫生健康委副主任周勇表示。

对此，陕西省中医药管理局局长雷颖深表赞同：“中医药是大健康领域的重要组成部分。我们不能将中西医工作割裂开来，要动员综合医院的力量，共同做好中西医结合工作。”

“‘十五五’是开局之年，全局看开局，可谓任重而道远。”安徽省中医药管理局党组书记、局长王卉晓表示，“强基层将是‘十五五’期间关注的重点。”

在安徽，“省—市—县—乡—村”五级中医药服务网络和紧密型县域中医医共体已实现县域全覆盖；在内蒙古，依托京蒙协作“医疗倍增计划”，累计邀请北京专家141人出诊352人次，让更多基层患者在家门口就能享受到优质中医资源。在甘肃、云南等地，通过推进“中医强基层、基层兴中医”“中医药培优”等行动，使基层中医药服务不仅“有”，而且更“优”。

“青海将中医药服务延伸至偏远农牧区，基层中（藏）医馆实现了全覆盖，群众‘在家门口看好中（藏）医’的愿望已成为现实。”青海省卫生健康委党组成员、副主任端智说。

“中医药的优势与潜力还有待在基层进一步激活。”与会专家指出，生殖健康、老年病、儿科、康复等领域恰恰是中医的优势专科，充分发挥中医药特色，将使更多百姓从中受益。

风劲帆满海天阔，奋楫争先启新程。如今，各地中医药文化发展热潮涌动，“百市千县”中医药文化惠民活动在全国广泛开展，吸引广大群众沉浸式体验中医药适宜技术，感受中医药文化的独特魅力，“传承创新发展中医药是件大事”的理念愈发深入人心。

从“十四五”的深耕细作到“十五五”的扬帆起航，中医药发展始终与国家战略同频共振，与人民健康紧密相连。

锚定目标，同心聚力，全国中医药系统将以此次会议为新起点，坚持守正创新、实干笃行，让中医药在传承中焕发新生，在创新中勇攀高峰，为健康中国建设、为推进中国式现代化贡献更加坚实的中医药力量。